半岛政前方|“进化”的三民活动:年终开考政府部门“一把手”,绕不开的民生“必答题”

2021-12-14 11:02 大众报业·半岛网阅读 (793021) 扫描到手机

半岛首席全媒体记者  李晓哲

今年青岛市三民活动首次启用了LOGO,为这一连续举办13年的民生活动之首次。

“三民”活动首次启用logo

已经连续举办13年的“三民”活动让青岛在全国政务服务工作上声名在外,不少外地政府部门纷纷前来取经,百姓也在年终多了一份期待;但青岛自己也在不断寻找“新鲜感”,不断“进化”。这些“进化”有被动的,比如去年受疫情影响,云述职成为主要形式;也有主动选择,比如给政府部门“一把手”准备了61道必答题,都是百姓关切的问题。

“发展全过程人民民主,保证人民当家作主”,青岛用主动选择、不断进化的姿态,探索政民互动的有效模式。

新的一轮,创新与坚守

在传统文化中,人们将十二年认为“一轮”。

青岛市政府部门“向市民报告、听市民意见、请市民评议”活动(即“三民”活动)自2009年至今已走过13个年头,圆满走过一轮后,今年开启了新的一轮征程。

俯瞰青岛沿海一线

活动开展以来,始终围绕“听民意、聚民智、惠民生、谋发展”,积极探索构建新形势下公众参与、评价政府工作的新机制,着力打造新时期政民互动的“青岛样板”。

如何让活动变得更“有趣”、更“有意义”,也是“三民”活动本身一直在思考的问题。

尤其是当青岛市“三民”活动的品牌已经在全国打响,各地政府纷纷前来取经学习,并结合自身发展出特色的政民互动模式的当下,青岛如何超越自己,保持领先,成为本身需要攻克的课题之一。

这已经可以用“突围”来形容“三民”活动创新所面临的形势。

12月13日下午,青岛市“三民”活动联席会议办公室召开2021年“三民”活动媒体通气会,介绍活动筹办进展情况和今年“三民”活动的新特点、新变化。

发布会透露,今年活动将延续线上“云述职、云评议、云征集”模式,同时设置线下分会场,把活动搬到市民家门口,发布的“三民”活动LOGO是13年来首创,深刻诠释了活动“听民意、聚民智、惠民生”的初心,充分彰显了“立足本职、服务人民、共谋发展”的理念。

同时,今年云述职期间将延续“局长访谈”环节,并准备了61道“必答题”,让各部门负责人直面百姓对于自身职责范围内的诉求。还针对营商环境和基层治理的民生关切,增加了相关领域的代表数量,其中企业代表的数量占到评议代表的三分之一,基层代表遍及全市140多个镇街。

从各种新变化、新动向来看,表面上看是形式的变化,内在看是一种全面的探索。

去年“三民”活动现场资料图

从最开始只是通过电视这一平台述职,到后来大屏小屏互动,线上线下互补的方式;从单纯的述职,到去年改成述职和访谈相结合;去年访谈主要讲部门自己感兴趣的事儿,今年访谈要讲老百姓感兴趣的事儿,各部门要回答“必答题”……

“三民”活动一直在自我更新,自我突破。

但每到年底,所有政府部门要向全体市民公开述职,这一立脚点从来没变过。

对民生问题的关切这一诉求从来没变过。

一系列的探索背后正是青岛市树立以人民为中心,站在人民群众的立场所做的有意义的探索。让百姓对政府工作有一个评价的渠道和平台,实际上也是城市治理体系、治理方式的一种探索。

“民声大数据”变“民生大数据”

每年,我们这座城市都会有新的市民加入,每年百姓的关注热点也在不断变迁。这也是“三民”活动每年都在变化的原因和意义之所在。

更加突出民生导向是今年“三民”活动最大亮点,也是贯穿“三民”活动始终的根本。

12345政务服务热线

今年38个政府部门负责人在报告年度履职情况时,被要求把市办实事、民生领域十大集中攻坚行动等重点民生工作的推进落实情况,作为专题向市民报告。部门负责人还将通过“局长访谈”等形式,重点围绕消费市场、食品安全、交通秩序、城市建设等高频民生问题,接受媒体访谈,直接回应记者和广大市民关心关切。述职和访谈将通过全媒体向市民播出。

而在“听市民意见”方面,更加注重全过程全维度,全面聚焦市民关注。将“听民意”贯穿全年工作始终,组织了专门力量对12345热线400万条来话来信进行大数据分析,提炼市民最关心关注的热点难点,变“民声大数据”为“民生大数据”;同时,加强与省市主流媒体对接,将《问政山东》、《问政青岛》等舆论监督平台的资源整合,对各渠道收集的意见建议分门别类进行梳理,共梳理出61 个重点问题,形成问题清单,作为部门“必答题”,述职时进行集中回应,实现“群众出题、局长答题”。

从“民声大数据”到“民生大数据”,从数以百万计的百姓诉求中搜集整理,这就是各“一把手”所将面临的“必答题”的由来。

青岛在政民互动上走在前列。1989年就设立了政务服务便民热线12345。去年12345热线共接到400多万来电、来信、今年到10月底共接受来电、来信345万件。政务服务热线已经不单单是热线电话,而是民生大数据。热线连接的是百姓和政府,反映的是民生诉求,其最宝贵的资源是数据。

近几年青岛市进行了积极探索,对百姓来电、来信进行大数据分析,试图从中找出百姓反映比较集中的问题、反复反映的问题,从百姓声音中真正听出百姓需求。

并鉴于此,青岛市在2021年梳理出10个方面25项民生问题,推动民生领域十大攻坚行动。

这项工作挺难的,其提出的都是老大难问题,背后涉及的是行政体制机制的改革。

但是青岛市政府列明了年度目标,推进工作解决民生问题,包括物业管理、山头公园整治、停车场整治等问题,都来自这些大数据的分析,也都在积极解决当中。

很多问题不可能一夜之间解决,但需要政府部门整体性、系统性、协同性地推进,这就离不开民生大数据的支撑。

百姓更关注政府部门工作给自身的生活带来哪些切实的变化,给自己的获得感、幸福感带来哪些变化。今年“三民”活动中因此也要求各部门拿出专门板块答复百姓所呼,直面百姓之需,让述职报告更接地气。

人人有责,美美与共

百姓有了直面政府部门“一把手”的机会,如何打分将关乎未来青岛的发展走向,也将直接关乎自己的生活如何变化。

因此慎重投票至关重要。

美丽的青岛·太平角

今年“三民”活动在保持代表结构相对稳定的基础上,进一步优化代表构成,着重向市场主体和基层一线倾斜,提高企业代表,特别是民营企业和小微企业代表比例。优化调整后,企业代表人数由去年的878人增加至978人,占代表总人数的比例由29.2%提高至30.6%。同时,新增镇(街)代表100个名额,已覆盖我市全部镇街,让更多了解部门工作的基层工作者参与评议,使评议更具广泛性和代表性。

市民意见建议办理方面,更加注重后半篇文章。以结果为导向,进一步优化意见建议督办机制,第一时间转办、第一时间反馈、第一时间吸纳,形成办理工作闭环。对参考价值高、可操作性强的意见建议,纳入市政府及有关部门明年工作谋划。并加强与“建言青岛 美美与共——我为青岛发展建言献策”活动的对接互动,优秀意见建议将在《建言与决策》刊发。

也并非只有选聘的市民有参与的资格,全市千万百姓都可以大声说出自己的诉求。

今年“三民”活动还通过各个渠道征集市民的意见建议,广开言路,征集市民的意见建议。目前已经收集到市民的意见建议600条。经过梳理其中有效的意见建议569条,主要涉及城市建设,约占26%,交通运输,约占21%,城市管理,约占11%,教科文卫,约占10%,以及其他方面。目前这些意见建议已经交相关责任部门办理。下一步将持续督办有关单位保质保量办理,做好网上意见建议的答复工作,并对优秀意见建议进行评选。

并且“三民”活动不仅仅是集中在活动前后的这一段时间在举行,而是一项贯穿全年的工作。网络平台等技术支撑也不断完善,让公众参与的同时方便公众参与。

“民生工作不是政府部门想出来的,而是从百姓的诉求中梳理出来的。”这要成为政府部门的一根弦,也要成为百姓的一种使命感。

因此呼吁市民代表一定要珍惜手中的权力,全面客观公正合理地行使好手中的评议权,做足功课,打出有分量的分数。

凝聚人心,奋勇前进。“三民”活动不仅仅是一项活动,而是青岛市在政民互动上的不断探索。这一切都让我们对本周末即将举行的“三民”活动云述职报告会多了几分期待。

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